黑龙江测绘地理信息局：加快测绘技术应用 助力黑土耕地保护

作为自然资源部派出机构，黑龙江测绘地理信息局（简称“黑龙江测绘局”）围绕自然资源部“两统一”职责，充分发挥自身技术和地理信息资源优势，在为耕地保护提供准确信息数据服务的同时，立足省情实际，加快测绘技术在耕地保护中的应用创新，助力耕地保护迈上新台阶。

监测七大农产品主产区空间格局，助力耕地数量和质量保护

2016年至2020年，黑龙江测绘局连续开展了农产品主产区空间格局、农业战略格局监测。项目监测范围覆盖七大农产品主产区，监测内容包括种植土地资源、水资源、农业潜力情况、耕地资源质量空间分布变化、污染企业分布等，为自然资源部决策判断提供信息支撑和建议，助力耕地的数量和质量保护。

基于地理国情监测数据，监测区域种植土地的变化量和变化速度、区域内15度至25度、25度以上坡度种植土地变化、区域内退耕还林还草情况、可恢复种植的土地资源恢复及其演变情况，反映耕地数量变化特征及变化规律、耕地后备资源的恢复与利用情况，助力耕地数量保护；对全国七大农产品主产区不同坡度、不同干湿地区范围内耕地资源进行监测，反映耕地资源质量空间分布变化，为耕地质量保护提供依据。

依托卫星遥感技术，技术人员以高空间分辨率遥感卫星图像为基准，依据不同作物和地物的光谱特征，结合地面典型调查以及耕地层数据，采用技术手段提取区域主要农作物和其他作物空间分布；利用监测年份各时期旱田和水稻植被覆盖指数与各自标准比对，绘制作物长势评价图；利用中分辨率成像光谱仪数据，使用温度植被干旱指数构建区域干旱指数。通过对作物种植结构、作物长势和农业灾害的监测，可有效测算区域粮食供给状况，评估区域灾害对耕地质量的影响。

立足省情实际，拓展测绘技术在耕地保护中的应用

多年来，黑龙江测绘局不断强化测绘地理信息服务与农业农村信息化融合，积极拓展测绘技术在耕地保护中的应用，并与黑龙江省农业农村厅签订《合作框架协议》，共同开展农业遥感监测、农作物种植面积遥感估算等工作，推进黑龙江省农业精细化、智慧化管理。

完善黑龙江省北斗卫星导航定位“一张网”。基于黑龙江测绘局前期与气象局、地震局共同建设的省卫星定位连续运行综合服务系统，在松嫩平原、三江平原主要农业种植区增建26座北斗连续运行参考站，充分整合基础设施资源，有效避免重复建设，减少资金投入，推动北斗卫星导航系统在黑龙江省精准农业领域的规模化应用，促进传统农业向自动化、信息化、智能化转型升级。

开展农村土地承包经营权确权登记颁证影像底图制作项目。黑龙江测绘局牢牢树立“一盘棋”思想，统筹实施农村土地承包经营权确权统一航空摄影、1∶2000数字正射影像图制作项目，根据本省地形和气候特征，从项目实施单位已有软硬件等各种实际情况出发，大胆采用新技术、新工序、新方法，使生产效率大幅提升，劳动作业强度大幅降低，为耕地保护等方面提供了良好的数据基础。

开展高标准农田建设地理信息监控监管平台建设。与省农业农村厅研讨利用测绘地理信息技术对全省高标准农田建设项目成果进行全方位监控监管方法并完善平台功能，实现高标准基本农田建设项目全流程信息管理、“一张图”数据查看、省市县三级联动、综合分析、内外业监管等功能于一体的高标准基本农田建设监管系统。

扩大耕作监测应用范围。如通过高分辨率卫星遥感影像，结合无人机航拍与实地外业核查等方法进行监测分析试验，采集、分析五常市秸秆出田的情况，并划定秸秆离田范围，为五常市完成秸秆离田工作提供科学准确的数据依据；利用航空影像和解译技术，对嫩江县耕地侵蚀沟做信息采集与统计分析，形成侵蚀沟调查数据库、统计报告及相关专题图件成果，实现黑土地侵蚀沟监测，为嫩江县侵蚀沟现状调查和有效治理提供数据保障。

今后，黑龙江测绘地理信息局将深入实施“内外兼顾、上下协同、横向互联、纵向贯通”的事业发展战略布局，以遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”为着力点，加快测绘技术应用创新。从部层面，把握新时期测绘工作“两支撑、一提升”根本定位，有效实施地理国情监测、卫片执法、土地变更调查等工作，推动测绘技术与耕地保护工作有机深度融合；从省层面，认真履行“田长制”、黑土耕地保护等工作中测绘地理信息部门职责，深入开展省黑土耕地资源管理信息大数据平台建设、黑土耕地变化监测、农产品种植结构监测等工作，助力耕地保护开创新局面。（中国县域经济报记者吴旋通讯员王思远谭继强）