改革开放40周年·“壮阔东方潮”之第七场新闻发布会——魅力乡村展新姿

·新湖南客户端记者胡孟婷

10月30日上午，湘潭市“壮阔东方潮”庆祝改革开放40周年系列新闻发布会迎来第七场——全市农业农村工作专场。湘潭市农委党委书记、主任刘良丰介绍了40年以来，湘潭农业农村的发展情况以及辉煌成就。

（发布会现场）

改革开放四十年来，湘潭农业农村工作以全面深化农业改革为主线，以促进农民持续较快增收为目标，加速推动农业农村现代化进程，蹄疾步稳地推进乡村振兴战略，促进了从传统农业观念向现代农业观念和传统经营方式向现代经营方式的两个转变。

湘潭市是全国首批整市全域创建的国家现代农业示范区，是全国湘莲集散中心和全国槟榔加工物流中心，湘潭市水稻单产和复种指数全省第一，所辖湘潭县、湘乡市均获得全国粮食生产先进(标兵)县;湘潭县、湘乡市还位居全国生猪调出大县第1位和第6位。站在农业农村建设的新起点，回顾40年的改革历程，湘潭农业农村工作硕果累累。

改革开放40年，是农村产业持续振兴的40年

农村经济总量增加，保供给能力增强。2017年，全市粮食总产量达139.8万吨，肉类总产量27.63万吨，水产品总产量8.5万吨，蔬菜总产量153.06万吨，水果产量25万吨，分别比1978年增长1.6倍、7.8倍、14.8倍、125倍和188倍。全市农业及相关产业总产值达1000亿元，共认证无公害农产品65个，绿色食品15个，无公害产品市场占有率达50%以上。连续近十年来，全市没有发生重大农产品质量安全事件和生产安全事故，农业保供给能力进一步增强。农民收入大幅度增长，2017年农民人均可支配收入突破17885元，是1978年的220倍，排名全省第3位，农村人均收入高于全国、全省平均水平。农村恩格尔系数明显下降，2017年降至30.6%，农民物质生活进一步丰富。

农业产业化快速发展，市场竞争力增强。近年来，市政府出台《关于加快农业产业化发展五年行动计划》，全力打造”3+3”千亿现代农业产业集群,到2021年，形成粮油、畜禽、槟榔三个过200亿元和湘莲、蔬果、花卉竹木三个过100亿元产业。构建了从生产、加工、流通到服务的完整产业链条，全市市级以上农业产业化龙头企业达到125家，其中国家级龙头企业4家，省级龙头企业25家。2017年规模以上农产品加工业产值与农业产值的比值达到2.7:1，全省领先;全市农产品出口创汇超过2亿美元，出口额位居全省首位;槟榔加工产值突破160亿元，实缴税金过亿元;湘莲加工贸易量占全国的80%左右。成功创建湘莲、沙子岭猪、湘潭矮脚白、九华红菜苔等4个国家地理标志农产品区域公用品牌，胖哥、毛家饭店、怀其、弘茂湘莲等10个中国驰名商标，三旺、伟鸿、唐臣粮油、羊鹿茶等38个湖南省著名商标。今年，湘潭在一些区位优势明显、产业基础较好的地方，重点建设十个现代农业示范园，一大批投资商扎堆示范园投资兴业，目前，落地总投资500万元以上的招商项目127个，总投入38亿元;其中投资5000万元以上在建产业项目13个，投资总额4.84亿元。“互联网+农业”成为新亮点，全市设立阿里巴巴村淘159个站点，“86077平台”服务站290个，邮乐购农村电商服务站720个，物流服务畅通到全市每个乡村，“县有中心村有站”的格局初步形成。乡村旅游成为新的热点，全市共拥有各类休闲企业、农家乐347家，星级以上休闲农庄49家，年总营业收入达10亿元以上，初步形成了春看花海、夏赏荷花、秋游乌石、冬品脐橙的四季休闲品牌。

农业科技含量不断提高，科技支撑能力增强。2017年全市农业机械总动力达286.7万千瓦，是1978年的10.5倍，农作物耕种收综合机械化水平超过75%。1996年，湘潭成为全国首批成建制亩产过“吨粮”市，优质稻播种面积达60%以上，农业机械化率达75%以上，“绿色优质高产”种植技术得到广泛应用，聚宝米业“稻谷全利用清洁加工”技术全国领先。全市共创建农业院士专家工作站3个，省级技术研发中心2个，围绕水稻种植、种质研究、沙子岭猪资源保护等开展广泛研究，先后制订农业技术标准20余个，获发明专利150余个(养殖业类128个)，多项研究获国家、省、市科技进步奖，其中，沙子岭猪配套系(新品种)有望今年内通过农业部新品种审定，成为全省第二个自主培育的畜禽新品种。

改革开放40年，是脱贫攻坚取得重大胜利的40年

高质量完成脱贫任务。2017年，全市累计脱贫率达到83.38%，贫困发生率由2014年底的5.74%降至1.36%。几年来经动态调整，目前全市建档立卡贫困人口107197人、39739户，其中未脱贫29005人、11079户。2018年预脱贫任务22440人，基本实现除兜底保障户外的所有贫困户脱贫。

健全脱贫长效机制。目前，全市已构建起包括目标指南、6大保障机制和17项行业部门政策在内的“1+6+17”脱贫攻坚政策支撑体系，健全了以危房改造、教育助学、医疗救助、安全饮水、社会兜底保障和扶贫特惠保等“六件实事”为配套措施的稳定脱贫长效机制，形成了贫困户结对帮扶全覆盖，省定贫困村驻村帮扶、对口帮扶、社会帮扶全覆盖的大扶贫格局。

改革开放40年，是农村面貌焕然一新的40年

乡村治理体系不断健全。1994年起，湘潭市启动农村基层组织建设整顿工作，坚持自治、法治、德治相结合，选优配强村级两委班子，全市769个村共建立2个党委、392个党总支和375个党支部，市级选派了52名市直机关干部担任村“第一书记”，其他村由县级选派。选举产生村居两委成员6260人，平均年龄42.4岁，其中高中以上文化程度5328人，占比达85%，村居两委班子结构得到全面优化。村务公开、村规民约、民主评议、便民服务等制度得到普遍实施。改革开放四十年来，韶山村从贫穷落后的“小山冲”发展成为远近闻名的全省第一个“小康村”，目前，该村有村办企业6家，固定资产达1.2亿元，村集体经济年收入达到800多万元，农民人均纯收入达3.18万元，走出了一条以农业为基础，以旅游为龙头，第三产业蓬勃发展的新路子。

农村基础设施建设进一步加强。自新农村建设“双百工程”开展以来，农村路、水、电、气等基础设施全面提升。全市汽车通村773个，公共交通通村213个，农村道路硬化里程达5500公里，通村公路硬化率由2006年的37%提高到96%以上。共解决饮水不安全人口78.43万人，建设通讯塔台470座，农村通讯信号实现了全覆盖。农田水利基础建设不断加强。共建设水利水电工程16万多处，蓄引提总水量15.53亿立方米，有效灌溉面积占耕地面积96.88%，旱涝保收面积占耕地面积86.32%，建设节水灌溉农田4.28千公顷。供销服务体系逐步形成。传统农资供应加快向现代农业服务的转型升级，目前已建成土地托管中心6个，其中韶山市清溪镇大田托管中心服务水平在全省处于领先水平，累计实现土地托管服务7万亩，搭建起产、供、销全程服务的农业社会化服务体系。

农村人居环境逐步改善。2016年，湘潭启动了“精美湘潭•美丽乡村”行动，共建成省级美丽乡村示范村27个，人居环境明显提升。2017年，湘潭县、韶山市被评为全省美丽乡村建设先进县市区，2017年，该市农村垃圾集中处理率率先达到100%。“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现象成为历史。实施农村厕所革命，计划到2020年，全市50余万户农村户用厕所全面实现无害化改造，其中2018改造户厕32018口。林业生态建设成效显著，林地面积达334万亩，森林覆盖率由27.1%提升到46.31%，森林蓄积量由72.67万立方米增加到994.14万立方米，实现了森林覆盖率、森林蓄积量双增长。绿色农业发展初具雏形，2017年，全市减少化肥施用量2758.3吨，农药使用量减少4.3%。作物秸秆综合利用率达82.21%，畜禽养殖粪污资源化利用率达65%以上。

改革开放40年，是农村改革不断深化的40年

进一步放活土地经营权。全面推进农村承包地“三权分置”工作。2017年在全省率先出台湘潭市《关于放活农村土地经营权的实施意见》，出台加快土地流转，放活土地经营权的10大政策。目前，全市土地流转面积达到98.7万亩，流转比例达到58.63%，超过全国近20个百分点，涌现出了一大批千亩、500亩示范片。

培育新型农业经营主体。从2008年开始，湘潭坚持以示范创建为抓手，规范引领农民合作社、家庭农场迅速发展。到目前为止，全市国家级示范社达到24家，省级示范社达到84家，市级示范社达到240家，市级以上示范家庭农村达到200家。全市农民合作社发展达到2270家，家庭农场达到1260家。积极探索出“农民合作社+职业经理人+社会化服务”的“春静模式”，全面提升合作社的管理服务水平。目前，全市共发展“托管式”“承包式”“全程式”“点菜式”等多种类型的农业社会化服务合作社139家，亚栖亚、金景峰等一批新乡贤领头人回乡创业，带动当动农民发家致富。

加快农村集体产权制度改革。2018年，湘潭率先在全省出台《湘潭市全面推进农村集体产权制度改革的实施方案》，韶山市承担全国第三批试点县任务，湘潭县风行山村、湘乡市壕塘村承担全省9个试点村任务。到目前为止，已清理出集体资产总额19亿元，全市涌现了岳塘区葩金村、长塘村，雨湖区烟竹村、泉塘子村，韶山市韶山村、韶润村，湘乡市豪塘村，湘潭县烟塘村、凤形山村等村级集体经济发展典型，“六抓六促”集体产权制度改革经验在全省推介。